Уполномоченный по правам человека в Смоленской области представил Губернатору Смоленской области ежегодный доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина в регионе

Состоялась рабочая встреча Губернатора Смоленской области Алексея Островского и  Уполномоченного по правам человека в Смоленской области Александра Капустина, в ходе которой омбудсмен представил главе региона доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина в регионе за 2020 год.

Уполномоченный акцентировал внимание Губернатора на том, что в докладе правозащитного института отражены основные проблемы, поднятые в обращениях и заявлениях граждан, общественных организаций. Также в документе даны оценки, сделаны выводы и предложены рекомендации, касающиеся обеспечения и защиты основных прав и свобод жителей региона.

В частности Александр Капустин отметил, что в минувшем году возникло немало проблем в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, которая стала для государства, общества и каждого человека вызовом, проверкой на прочность. «К чести Смоленской области, в целом, необходимые меры по предотвращению распространения пандемии были приняты своевременно. Хотя от жителей Смоленщины в мой адрес и поступило достаточно много острых вопросов, так или иначе связанных с этой ситуацией» - подчеркнул омбудсмен.

В продолжение разговора А. Капустин поднял наиболее актуальные для прошлого года проблемы, касавшиеся, прежде всего, сферы здравоохранения. По словам Уполномоченного  смоляне обращались с нареканием на качество и доступность медицинской помощи. Так заболевшие коронавирусной инфекцией жаловались на длительное ожидание скорой медицинской помощи, перебои с поставками противовирусных препаратов в аптечных сетях. Периодически сложности возникали и у льготных категорий граждан с иными заболеваниями - онкология, сахарный диабет, бронхиальная астма. Также люди жаловались на вынужденные ограничения плановых приемов пациентов.

Александр Капустин: На данный момент наиболее острые из этих вопросов урегулированы. Но до сих пор общей проблемой для всех категорий пациентов остается кадровый дефицит узких специалистов в районных больницах, а также трудности с оснащением сельских территорий учреждениями первичной медико-санитарной помощи – фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП).

Эти вопросы крайне актуальны, так как практически треть населения нашего региона проживает в сельской местности. Но здесь не могу не отметить усилия Администрации области и Ваше личное внимание к данным проблемам. На сегодняшний день в Смоленской области осуществлена серьезная реорганизация в первичном звене здравоохранения. В небольших деревнях появились передвижные медкомплексы, начала работу служба санитарной авиации для экстренной госпитализации пациентов.

Алексей Островский: Александр Михайлович, в регионе действительно активно проводится работа по строительству и обустройству фельдшерско-акушерских пунктов. Они оснащаются необходимым оборудованием, которое смоляне ждут, в этом сомнений нет. Но с кадрами и в регионе, и в целом в Российской Федерации, большая проблема. Поэтому то, что на Смоленщине сохраняются и появляются новые ФАПы – это позитивно, но отсутствие квалифицированных медицинских специалистов на селе – реальная проблема, которую мы также стараемся решать.

Особое внимание в ходе встречи было уделено проблемам, касающимся семейной политики.

Александр Капустин: Алексей Владимирович, к сожалению у нас ситуация с детьми-сиротами не очень простая. В частности, пока что есть сложности с обеспечением всех нуждающихся жильем. На сегодняшний день порядка тысячи человек ждут своей очереди. Областных средств, а также помощи Федерации нам, увы, не хватает, чтобы полностью закрыть этот вопрос, суть которого, я считаю, намного глубже. Полагаю, здесь нужно решать более масштабную проблему – семейной политики в целом.

Алексей Островский: Абсолютно с Вами согласен. Постоянно работаем в этом направлении.

Александр Капустин: Это видно, Алексей Владимирович. И то, что областные власти поддерживают семьи, уделяют серьезное внимание решению их проблем – налицо. Считаю, что ту работу, которую регион, в том числе, проводит по выделению многодетным семьям участков под строительства жилья, нужно обязательно продолжать. Ведь, как показывает практика, порядка 96% материнского капитала семьи направляют на улучшение жилищных условий.

По – прежнему значительное недовольство со стороны граждан вызывает функционирование жилищно-коммунальной (ЖКХ) сферы. В частности, работа управляющих компаний (УК). Много нареканий поступает на качество капитального ремонта многоквартирных домов.

При этом омбудсмен отметил, что в целом обращений, связанных с капитальным ремонтом, стало меньше: процесс выбора подрядчика стал проходить тщательней и более прозрачно. Качество и ход ремонта находится под непосредственным контролем жильцов, что дает им возможность владеть более полной информацией и следить за выполнением работ.

Александр Капустин подчеркнул, что также сокращаются жалобы на работу управляющих компаний, что, по мнению Уполномоченного, связано с наличием в открытом доступе реестра компаний, который был сформирован с учетом мнения смолян. Это дает возможность людям ознакомиться со списком недобросовестных УК и принять решение об их смене. Вместе с тем омбудсмен констатировал, что проблем в этих сферах еще достаточно, но положительная динамика определенно наблюдается.

В продолжение встречи омбудсмен рассказал о ситуации, сложившейся в сфере трудовых отношений. Он отметил, что в минувшем году вопросы обеспечения реализации и защиты трудовых прав граждан были достаточно острыми. Из-за введения временного режима самоизоляции и установления нерабочих дней с сохранением заработной платы ряд  компаний лишились определенной доли своего дохода и начали сокращать издержки за счет уменьшения численности штатных сотрудников, расходов по оплате труда. В связи с этим смоляне часто обращались с вопросами о правомерности тех или иных действий работодателей.

Кроме того, Уполномоченный по правам человека сообщил главе региона, что анализ обращений свидетельствует о недостаточной правовой грамотности и все еще низкой правовой культуре смолян.

Александр Капустин: Учитывая тот факт, что законодательство динамично меняется, граждане часто не в состоянии разобраться в нормах действующего законодательства, не знают своих прав, соответственно не могут самостоятельно их реализовать. Например, многие люди до сих пор не знают, что нужно делать, чтобы заменить управляющую компанию. Совместно с Государственной жилищной инспекцией приходится растолковывать им, помогать. При этом правовых вопросов достаточно в любой сфере. Поэтому полагаю, что всем компетентным органам, службам и ведомствам нужно усилить свою деятельность по правовому просвещению жителей региона. Эта деятельность должна носить межведомственный и системный характер. Вместе с тем в данном направлении уже проделана немалая работа: Вашим, Алексей Владимирович, решением была создана межведомственная комиссия по правовому просвещению, деятельность которой уже показала свою эффективность. <…>

Не могу обойти стороной еще одну тему. В 2013 году Вашим Указом была утверждена Концепция обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Смоленской области на 2013-2020 годы. Ее реализация осуществлялась достаточно продуктивно и положительно повлияла на развитие многих сфер жизнедеятельности региона. На прошлой нашей рабочей встрече Вы поддержали подготовку долгосрочной Концепции на 2021-2025 годы. Совместно с Администрацией региона при заинтересованном участии компетентных служб и ведомств, общественных организаций и объединений, она была разработана. В документе учтены предложения и рекомендации, внесенные органами государственной власти, местного самоуправления, общественностью, членами экспертного Совета по вопросам прав и свобод человека. Прошу Вас поддержать и утвердить представленный проект Концепции

Алексей Островский: Конечно, я обязательно ознакомлюсь с данным документом и в интересах благополучия смолян, безусловно, его подпишу.

Александр Капустин: Алексей Владимирович, наши встречи стали уже традиционными. На них мы обсуждаем вопросы защиты и соблюдения прав граждан Смоленской области, что является большим подспорьем в работе по развитию правозащитной ситуации в нашем регионе. Я благодарю Вас за понимание, а также за личное внимание к волнующим смолян проблемам и надеюсь на такое же плодотворное сотрудничество в дальнейшем.

Алексей Островский: Спасибо, можете в этом не сомневаться.