Об Уполномоченном по правам человека в Смоленской области

 

10 апреля 1998 года                                                                                                                                                                     № 7-з

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят Смоленской областной Думой

3 марта 1998 года

 

Список изменяющих документов (в ред. законов Смоленской области от 11.02.1999 N 10-з, от 04.06.1999 N 36-з, от 17.07.2000 N 34-з, от 10.05.2001 N 32-з, от 12.11.2003 N 80-з, от 25.12.2006 N 173-з, от 28.02.2008 N 16-з, от 28.02.2011 N 1-з, от 29.10.2012 N 84-з, от 31.10.2013 N 118-з, от 26.11.2015 N 163-з, от 25.05.2017 N 51-з, от 12.09.2019 N 80-з, от 26.11.2020 N 141-з, от 29.09.2021 N 124-з, от 24.02.2022 N 7-з, от 26.05.2022 N 40-з)

 

Настоящий областной закон (далее - настоящий закон) определяет компетенцию Уполномоченного по правам человека в Смоленской области, порядок его назначения и освобождения от должности, а также порядок организации и осуществления его деятельности.

(в ред. законов Смоленской области от 25.12.2006 N 173-з, от 26.11.2015 N 163-з)

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Смоленской области

(в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

1. В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации") и Уставом Смоленской области (далее - Устав) учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Смоленской области (далее - Уполномоченный).

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Смоленской области.

3. Уполномоченный назначается на должность Смоленской областной Думой.

4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

5. Средствами, указанными в Федеральном законе "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", настоящем законе, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию областного законодательства, муниципальных нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина, правовому просвещению в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, а также развитию международного сотрудничества в области прав человека.

 

Статья 2. Задачи Уполномоченного

(в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

1. Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.

2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.

 

Статья 3. Правовая основа деятельности Уполномоченного

(в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

Правовую основу деятельности Уполномоченного составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, областные законы и иные областные нормативные правовые акты.

 

Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ

И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

 

Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

(в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

(в ред. закона Смоленской области от 29.09.2021 N 124-з)

2. Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной. документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

(в ред. закона Смоленской области от 29.09.2021 N 124-з)

 

Статья 5. Назначение на должность Уполномоченного

 

1. Предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного могут вноситься в Смоленскую областную Думу Губернатором Смоленской области, депутатами Смоленской областной Думы.

(в ред. закона Смоленской области от 26.11.2015 N 163-з)

Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного вносятся в Смоленскую областную Думу не позднее чем за один месяц до истечения срока, на который был назначен предыдущий Уполномоченный.

(в ред. закона Смоленской области от 26.11.2015 N 163-з)

До рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного Смоленская областная Дума согласовывает их с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

(в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

Смоленская областная Дума принимает решение о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока, на который был назначен предыдущий Уполномоченный.

(абзац введен законом Смоленской области от 25.12.2006 N 173-з)

Порядок назначения на должность Уполномоченного определяется в соответствии с положением, утверждаемым постановлением Смоленской областной Думы.

(абзац введен законом Смоленской области от 31.10.2013 N 118-з)

2. Назначенным на должность Уполномоченного считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленного числа депутатов Смоленской областной Думы. Решение Смоленской областной Думы о назначении на должность Уполномоченного принимается тайным голосованием и оформляется постановлением Смоленской областной Думы.

(в ред. законов Смоленской области от 26.11.2015 N 163-з, от 26.05.2022 N 40-з)

3. До проведения голосования на заседании Смоленской областной Думы обязательно заслушиваются выступления кандидатов на должность Уполномоченного.

4. Постановление Смоленской областной Думы о назначении Уполномоченного вместе с биографическими сведениями об Уполномоченном подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

(в ред. закона Смоленской области от 25.12.2006 N 173-з)

5. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

(п. 5 в ред. закона Смоленской области от 26.11.2015 N 163-з)

5.1. Одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченного не более двух сроков подряд.

(п. 5.1 в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

5.2. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.

(п. 5.2 введен законом Смоленской области от 26.11.2015 N 163-з; в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

6. Исключен. - Закон Смоленской области от 12.11.2003 N 80-з.

 

Статья 6. Вступление в должность Уполномоченного

 

Уполномоченный вступает в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, быть беспристрастным и руководствоваться только законом, справедливостью и голосом совести".

Присяга приносится на заседании Смоленской областной Думы.

(в ред. закона Смоленской области от 31.10.2013 N 118-з)

Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия Уполномоченного, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

(в ред. закона Смоленской области от 25.12.2006 N 173-з)

Положение об удостоверении, его образец и описание утверждаются Смоленской областной Думой.

 

Статья 7. Требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности Уполномоченного

(в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

1. В соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" Уполномоченный не вправе:

1) иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(в ред. закона Смоленской области от 29.09.2021 N 124-з)

2) одновременно быть сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, а также находиться на государственной или муниципальной службе;

(в ред. законов Смоленской области от 24.02.2022 N 7-з, от 26.05.2022 N 40-з)

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") и другими федеральными законами;

4) заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

2. На Уполномоченного распространяются иные ограничения, а также обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, Федеральным законом "О противодействии коррупции".

3. Уполномоченный не позднее 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются, и Смоленская областная Дума назначает нового Уполномоченного в порядке, установленном статьей 5 настоящего закона.

4. Уполномоченный при наличии оснований и в порядке, которые определяются областным законом, обязан сообщать председателю Смоленской областной Думы о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона "О противодействии коррупции".

5. Уполномоченный обязан постоянно проживать на территории Смоленской области в течение срока исполнения им своих полномочий.

6. Уполномоченный обязан соблюдать иные требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим законом и иными областными законами.

 

Статья 8. Прекращение полномочий Уполномоченного

(в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового назначенного Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

(в ред. закона Смоленской области от 29.09.2021 N 124-з)

2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно по решению Смоленской областной Думы в случае:

1) его смерти;

2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;

3) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

4) его выезда за пределы Смоленской области на постоянное место жительства;

5) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

(пп. 5 в ред. закона Смоленской области от 29.09.2021 N 124-з)

3. По решению Смоленской областной Думы после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно также в случае:

1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

2) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

3) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции";

4) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим законом и иными областными законами.

4. Нарушение требования пункта 3 статьи 7 настоящего закона устанавливается комиссией Смоленской областной Думы, создаваемой в указанных целях.

5. Решение Смоленской областной Думы о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается на ее заседании большинством голосов от общего числа депутатов Смоленской областной Думы и оформляется постановлением Смоленской областной Думы. При этом решение Смоленской областной Думы о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, принимается тайным голосованием, а по иным основаниям - открытым голосованием.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Смоленской областной Думой не позднее 60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного.

7. Назначение нового Уполномоченного осуществляется в порядке, установленном статьей 5 настоящего закона.

 

Статья 9. Обжалование действий Уполномоченного

 

Действия Уполномоченного могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

 

Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО

 

Статья 10. Компетенция Уполномоченного

 

Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим законом.

(в ред. закона Смоленской области от 25.12.2006 N 173-з)

Уполномоченный не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Часть третья утратила силу. - Закон Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з.

Уполномоченный не принимает к рассмотрению жалобы на областные законы.

(в ред. закона Смоленской области от 25.12.2006 N 173-з)

Уполномоченный обладает правом законодательной инициативы в Смоленской областной Думе.

(часть пятая введена законом Смоленской области от 10.05.2001 N 32-з)

В случае выявления в областных нормативных правовых актах, муниципальных нормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих, по мнению Уполномоченного, нарушение прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный вправе направлять органам государственной власти Смоленской области, иным государственным органам Смоленской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области предложения по совершенствованию областных законов, иных областных нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.

(часть шестая в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

Часть седьмая утратила силу. - Закон Смоленской области от 12.09.2019 N 80-з.

 

Статья 10-1. Деятельность Уполномоченного при введении режима чрезвычайного или военного положения

(введена законом Смоленской области от 04.06.1999 N 36-з)

 

Введение режима чрезвычайного или военного положения на территории Российской Федерации либо ее части не влечет прекращения деятельности Уполномоченного при соблюдении требований части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации.

 

Статья 11. Принятие к рассмотрению жалоб и иных обращений Уполномоченным

(в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

1. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться к Уполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме.

2. При рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб Уполномоченным, установленных Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", в том числе сроков рассмотрения жалоб.

3. Получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее - обращение), Уполномоченный имеет право:

1) рассмотреть обращение по существу;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.

4. Жалобы и иные обращения, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания и цензуре не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

5. Под жалобой, адресованной Уполномоченному (далее - жалоба), понимается просьба гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Смоленской области, органов государственной власти или иных государственных органов Смоленской области (кроме Смоленской областной Думы), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Смоленской области, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

6. В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Смоленской области, органов государственной власти или иных государственных органов Смоленской области (далее - государственные органы), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов (далее - муниципальные органы), организаций, действующих на территории Смоленской области, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - организации), нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном или административном порядке. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

7. В случае получения жалобы Уполномоченный:

1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящей статьи, о чем сообщает заявителю;

2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящей статьи, при этом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.

8. Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.

9. В случае если лицо, обратившееся с жалобой к Уполномоченному, одновременно обратилось с жалобой в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по запросу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации жалоба с прилагаемыми к ней материалами передается на рассмотрение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

 

Статья 11.1. Рассмотрение жалоб Уполномоченным

(введена законом Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

1. Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрению государственные органы, муниципальные органы, организации, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организаций информацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позицию в целом.

2. В случае необходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, Уполномоченный вправе:

1) самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами и государственными служащими собирать, проверять и анализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;

2) посещать государственные органы, муниципальные органы, организации;

3) беспрепятственно посещать места принудительного содержания, находящиеся на территории Смоленской области, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания;

4) запрашивать и получать от государственных органов, муниципальных органов, организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъяснения их должностных лиц;

5) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому или административному делу, решение по которому вступило в законную силу;

6) привлекать экспертов;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами и областными законами.

3. Порядок взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с Уполномоченным, в том числе порядок оказания содействия Уполномоченному в предоставлении необходимой ему для рассмотрения жалобы информации территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, определяется нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. В целях осуществления взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с Уполномоченным между ними могут заключаться соответствующие соглашения.

4. В случае если в ходе рассмотрения жалобы, в частности жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Уполномоченным выявлена необходимость принятия системных мер по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина на территории Смоленской области, Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с просьбой об оказании содействия и о принятии им мер, относящихся к его компетенции.

5. В случае если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, Уполномоченный передает имеющиеся материалы в соответствующие государственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении, известив об этом заявителя.

6. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

7. Информация о результатах рассмотрения жалобы Уполномоченным должна быть направлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных в жалобе.

 

Статьи 12 - 13. Утратили силу. - Закон Смоленской области от 25.12.2006 N 173-з.

 

Статья 14. Права Уполномоченного на принятие мер по защите и восстановлению прав и свобод человека и гражданина

(в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

1. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) направить государственному органу, муниципальному органу, организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальный орган, организация, должностное лицо, получившие рекомендации Уполномоченного, обязаны в течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному;

2) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обратиться в соответствующие компетентные государственные или муниципальные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лица государственного органа, муниципального органа, организации, в решениях или действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении организации и (или) должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;

4) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силу приговора суда.

2. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своей компетенции.

3. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

1) инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обратиться в Смоленскую областную Думу с предложением о проведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в них.

 

Статья 15. Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина

(в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

1. Уполномоченный в целях осуществления возложенных на него полномочий взаимодействует с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина.

2. Общественная наблюдательная комиссия, сформированная в Смоленской области, ежегодно не позднее 30 дней после окончания календарного года направляет Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

3. Уполномоченный вправе иметь помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах.

4. Уполномоченный вправе создавать общественные приемные на территории Смоленской области.

 

Статья 15.1. Участие Уполномоченного в развитии межрегионального и международного сотрудничества в области защиты прав человека

(введена законом Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

1. Уполномоченный вправе участвовать в межрегиональном сотрудничестве в области защиты прав человека.

2. Уполномоченный способствует развитию международного сотрудничества в области защиты прав человека.

 

Статья 15.2. Участие Уполномоченного в правовом просвещении

(введена законом Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

В целях правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты Уполномоченный вправе:

1) распространять в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Смоленской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;

2) выпускать в пределах утвержденной сметы расходов официальное периодическое издание и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;

3) организовывать и проводить научно-практические конференции, "круглые столы", конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) использовать иные формы и методы правового просвещения.

 

Глава 4. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

(в ред. закона Смоленской области

от 25.12.2006 N 173-з)

 

Статья 16. Гарантии деятельности Уполномоченного

(в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

1. Государственные органы, муниципальные органы, организации, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:

1) оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении возложенных на него полномочий;

2) предоставляют по запросам Уполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов, муниципальных органов, организаций, а также администрациями мест принудительного содержания.

3. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Уполномоченный не обязан давать объяснения по существу рассмотренных или находящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомления материалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или административному делу, делу об административном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

6. Вмешательство в законную деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами требований и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, областным законодательством, или воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, областным законодательством.

7. Уполномоченный обеспечивается нормативными правовыми актами, принимаемыми Смоленской областной Думой, Администрацией Смоленской области. Уполномоченный также обеспечивается иными документами, информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Смоленской областной Думой и Администрацией Смоленской области.

8. Истечение срока полномочий Смоленской областной Думы или ее роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного.

 

Статья 17. Доклад Уполномоченного

(в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

1. Не позднее трех месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности в Смоленскую областную Думу, Губернатору Смоленской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, председателю Смоленского областного суда, прокурору Смоленской области.

2. Ежегодный доклад Уполномоченного представляется на заседании Смоленской областной Думы Уполномоченным лично.

3. Уполномоченный может направлять в Смоленскую областную Думу, иные органы и организации доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина.

4. Ежегодный доклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Ежегодный доклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина подлежат опубликованию в газете "Смоленская газета".

 

Статья 18. Финансирование деятельности Уполномоченного

 

1. Обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

(п. 1 в ред. закона Смоленской области от 26.11.2015 N 163-з)

2. Уполномоченный самостоятельно утверждает и исполняет свою бюджетную смету в пределах выделенных средств.

(в ред. закона Смоленской области от 28.02.2008 N 16-з)

3. Одновременно с ежегодным докладом Уполномоченный представляет финансовый отчет о расходовании средств областного бюджета в Смоленскую областную Думу. Копия финансового отчета направляется в Администрацию Смоленской области.

 

Статья 19. Аппарат Уполномоченного

 

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного. Аппарат Уполномоченного обеспечивает деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области.

Аппарат Уполномоченного осуществляет правовое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области.

(п. 1 в ред. закона Смоленской области от 12.09.2019 N 80-з)

2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Смоленской области с правами юридического лица, имеющим печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Российской Федерации. В аппарате Уполномоченного создается структурное подразделение по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области.

(в ред. законов Смоленской области от 26.11.2015 N 163-з, от 12.09.2019 N 80-з)

3. Уполномоченный:

1) руководит работой аппарата Уполномоченного и утверждает положение о нем;

2) утверждает структуру и штатное расписание аппарата Уполномоченного в пределах своей бюджетной сметы;

(в ред. закона Смоленской области от 28.02.2008 N 16-з)

3) назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата Уполномоченного и сотрудников аппарата Уполномоченного;

4) решает иные вопросы деятельности аппарата Уполномоченного.

4. По вопросам, связанным с деятельностью аппарата Уполномоченного, Уполномоченный издает приказы.

5. В случае временного отсутствия Уполномоченного руководство работой аппарата Уполномоченного и организацию его деятельности осуществляет руководитель аппарата Уполномоченного.

6. На сотрудников аппарата Уполномоченного распространяется действие федерального и областного законодательства о государственной гражданской службе.

 

Статья 19.1. Временные комиссии при Уполномоченном

(введена законом Смоленской области от 28.02.2011 N 1-з)

 

1. В целях оказания содействия Уполномоченному в реализации возложенных на него настоящим законом задач могут создаваться временные комиссии при Уполномоченном.

2. Временные комиссии при Уполномоченном являются коллегиальными, совещательными органами и действуют на общественных началах.

Решения временных комиссий при Уполномоченном носят рекомендательный характер.

3. Порядок формирования и работы временных комиссий при Уполномоченном определяется Положением о временных комиссиях при Уполномоченном, утверждаемым Уполномоченным.

Составы временных комиссий при Уполномоченном утверждаются Уполномоченным.

 

Статья 20. Экспертный Совет при Уполномоченном

(в ред. закона Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з)

 

1. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может быть создан экспертный Совет, осуществляющий деятельность на общественных началах.

2. Экспертный Совет при Уполномоченном состоит из специалистов, имеющих необходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина и (или) опыт их защиты.

3. Положение об экспертном Совете при Уполномоченном и его персональный состав утверждаются Уполномоченным.

 

Статья 20-1. Утратила силу. - Закон Смоленской областной Думы от 26.11.2020 N 141-з.

 

Глава 5. АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО

 

Утратила силу. - Закон Смоленской области от 25.12.2006 N 173-з.

 

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 21. Вступление настоящего закона в силу

 

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава администрации

Смоленской области

А.Е.ГЛУШЕНКОВ

10 апреля 1998 года

N 7-з